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“中國制造”要在新時代走新型工業化道路

發布時間:2017-12-08   瀏覽次數:626

“中國制造”要在新時代走新型工業化道路

十九大報告提出,加快建設制造強國,加快發展先進制造業。但不可否認,在新時代,從結構性方面而言,制約我國工業發展還存在三個突出短板:在國際產業分工價值鏈中的位置不高,無論是產品定價還是品牌價值;在國際市場中產品和服務的定價權由于不掌握產業標準而沒有決定權;工業產品質量和安全有待提升。制約我國工業發展的這三個突出問題,原因之一是我國工業標準管理的水平有待提高。在全球化的背景下,“三流企業賣產品,二流企業賣技術,一流企業賣標準”和“得標準者得天下”,各國家以及各大企業之間在國際市場上的利益之爭本質上已在逐漸演變為標準之爭。

從世界產業分工來看,二戰后至今國際產業分工格局經歷了三次變化,但迄今為止,大多數主導性產業的標準掌握在發達國家手里,尤其是掌握在國際產業分工中主導型的國家手里。前蘇聯解體之后,國際產業分工的主要標準掌握在美國跨國公司手里。標準不僅包括產品層面的技術標準,還包括組織層面的生產標準、產業層面的服務標準和金融標準,在關鍵的戰略性產業形成完整的閉環體系。標準控制可以使跨國公司在具有絕對技術優勢的產業中獲取價格型超額利潤,也可以使跨國公司在具有市場相對優勢的產業獲得成本型壟斷利潤。

工業標準的掌控程度,決定了工業在全球分工價值鏈的長期定位,從價值鏈上看,我國的工業在國際產業分工中處于中下游,面臨歐盟、日本強大的制造能力和美國工業標準控制能力的雙重擠壓。國際金融危機之后,世界產業分工面臨第三次轉型,而這次轉型,為新時代我國工業發展提供了補齊短板、走新型工業化道路的機會。

十九大報告提出的“把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢”,這是推動制造業從數量的擴張向質量提升的戰略性轉變,需要按照“三去一降一補”總體要求,從制約我國工業發展的主要矛盾入手,也就是供給側效率提升短板入手,解決制約我國工業發展瓶頸:工業標準制定。關注國際金融危機之后國際產業分工的新格局,緊緊圍繞工業發展的重點和難點問題進行突破,這些問題包括:標準制定權與產業國際競爭力關系,我國制造業標準管理中的政府與市場的關系,通過標準管理推動“中國制造”邁向“中國創造”的路徑,發達國家的經驗借鑒與吸收等。

新時代的新型工業化道路,要求我國工業發展的補短板突破口是加強我國制造業標準管理工作。具體而言主要包括以下五個方面內容:國際工業標準的參與度與主導權、國家標準管理機構設置、推動“中國制造”向“中國創造”進程中標準制定與中國標準輸出、國際標準的購買以及補齊攸關國計民生的行業的標準短板。

我國工業標準管理應該以創新為導向,以推動中國工業走向國際產業分工中高端和保障消費者權益為兩輪,加強工業標準制定的公共服務職能,因勢利導,整合現有管理機構,創新標準管理方式方法。中國制造走向國際市場要產品輸出、資本輸出、服務輸出和標準輸出四位一體。涉及國計民生的重要領域,應該由政府提供標準管理的公共服務。對于新興產業和新業態,發揮市場的作用制定相應產業標準等。主動參與和推動經濟全球化進程,發展更高層次的開放型經濟,不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。


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